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经秋一叶自芳华
时间:2014-08-30  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  宋进朝,男,汉族,1958年3月生人,1978年初应征入伍,1994年8月转业至保定市人民检察院,历任书记员、助检员、检察员、反贪局侦查一处副处长、处长。先后参与并主办在全市乃至全省影响强烈的大要案十几起。2005年度获评保定市政法系统“六个十佳”最佳副职称号。 2008年12月调任安国市人民检察院党组书记、检察长。由于工作实绩突出,2009年被安国市委市政府评为“维护稳定先进个人”,2010年被保定市市委市政府、保定市军分区授予优秀退转军人十佳“忠诚卫士”称号。同年,他所领导的安国市检察院被安国市委市政府评为“维护稳定先进单位”、“实绩突出单位”;被保定市委市政府评为“国庆安保先进集体;被河北省人民检察院授予集体二等功。2009-2012年连续四年被省、市两级检察院授予“先进检察院”称号。

  初识宋进朝检察长,印象最深的当属他微微带笑的双眼和上扬的嘴角,这让他看上去温厚谦良,极具亲和力。他形容清瘦,面庞白皙,说话略带些湖北口音。2008年调任安国市检察院时,宋检已是天命之年,虽去蓬勃的壮年渐远,他旺盛的工作热情却无半点消减。16年军旅和14年反贪一线的锤炼,数度与犯罪分子的短兵交锋、权钱利欲种种诱惑下的诀择与坚守,在他那里并不留一点世故和沧桑,反成就了他温文尔雅的儒者性情和沉稳细致的处世风范。

  谈及性格的养成,宋检说,我出生于湖北保康农村,幼时家境贫窭,受尽苦寒,二十岁参军不久,即被派往前线参加对越自卫反击战。历经十六年行伍生涯血与火的考验,看惯了生死,也悟透了生命的本真,由之重情义,守信诺,宽以人,严于己,成为我多年践行的人生信条。

  三十六岁初从检

  1994年初秋,时年36岁的宋进朝从部队转业到地方,被安置在保定市检察院任书记员。即任之初,他也曾倍感压力。对检察工作的性质和职责尚不太了解,办案更觉无从下手。但他很快就调整过来,因为他发现自己没有时间瞻前顾后,每天都有很多事情摆在案头,唯一能做的,就是全身心投入到工作中去,尽快适应和熟练起来。

   回顾自己这一路走来所经历的种种,宋检颇多感慨,他说,从书记员、助检员、检察员到反贪局侦查一处副处长、处长,真正是一路走,一路学。每一份讯问提纲的制作、每一个审问技巧的运用,每一次庭审现场的唇枪舌剑,无不经历过深思熟虑,反复推敲。很多时候,为了一份审讯提纲,他昼夜研究案情,食不甘味,寝不安枕,往往制作出的提纲比案卷还要厚。为让自己尽快步入正轨,提升侦查能力,他一边向身边办案经验丰富的老同志求教,一边将具体实例与学习前沿理论知识结合起来,不断更新和完善自身知识储备,拓宽案件突破的手段和方法。

  也正是由于从数十年学习中不断受益和成长,走上领导岗位后,他全力推进文化育检工程。调任安国市检察院后,他首先提出 “创学习型检察院,做学习型检察官”的设想和要求,为给干警学习提供方便,他筹资20余万元建立了藏书万余册的高标准图书室及电子阅览室,并通过读书会,读书周,讨论会等多种形式,将读书学习变成干警生活的一部分。宋检离家远,一周难得回家一次,除有推脱不开,他很少参加宴请,而茶余饭后他最闲静的时光,便是去阅览室读书。在他的带动下,很多干警爱上了读书,尤其双休日,忙了一周的干警们三三两两从家里来到单位,只为了能安安静静读几页书。提及此,宋检深感欣慰,他说,读书是件很愉快的事,它的魅力在于,能让人离自己的心很近,离浮躁和诱惑很远。

  天命之年担重任

  人到了50岁的年纪,大都少了几分激情,多了些许散淡,而宋进朝在50岁出任安国市检察院检察长这一年,周身洋溢着旺盛的工作热情。

  那是2008年末,安国院原检察长调离,保定市院领导经多方权衡,委任该院反贪局侦查一处处长宋进朝接替空缺,经与谈话,宋进朝欣然领命。对于他这一决定,当时的很多同事不能理解,他的事业,家眷,以及多年累积拓展起来的人脉关系都在保定,他事业有成,工作连年先进,家有幼子贤妻,家庭和睦幸福,况且已是五十岁的年纪,为何要赴百余里外做个基层院检察长?要知道,到一个新的地方,一切都要重新开始,新的人脉要搭建,新的工作环境要逐步适应,新的工作难题要设法解决,难题随时出现。宋进朝呵呵一笑,“到哪里都是工作,党组信任我,那我就不能辜负这份托付,扎扎实实做点事情要紧。”

  宋检说到做到。到任后,他首先提出强化案件质量机制建设和队伍管理机制建设,以机制促规范,以规范促提高,科学化管理水平很快立竿见影。

  在他主持下,安国院建立起以案件质量流程控制为核心的业务规范化体系。所有的业务部门均重新修订并编印了流程规范化手册,规范各个环节的执法活动。建立了职能联动机制。制定了《关于加强侦捕诉部门协调配合的规定》,充分发挥检察机关的整体效能,加大了办案进度,提高了办案质量。遇有重大疑难敏感案件,在立案和采取强制措施前,实行集体论证制定处置预案,办案终结环节实施风险评估,制定涉访预案,提高风险控制能力,防止因执法不当引发的社会矛盾。在队伍管理方面,宋进朝也自有一套独到的见解和方法。他实施量化百分制考评办法。制定了一套完整的《年度实绩综合考评奖励办法》,开创了全员考核、弹性考核和全面综合考核的局面。量化百分制的制定,依据每个科室、每名干警分工不同、工作量不同,以及在上级考核所占比率的不同,计算出相应的考评记分标准,从业务性工作、综合性文字工作,精确到政治学习、集体活动、考勤到岗等基础性综合工作,使考核变得具有弹性,更加规范、科学化。为促进检察形象与检察执法公信力的进一步提升,每年初坚持与每名干警签订《党风廉政建设责任书》、《党风廉政建设承诺书》,通过加强检务督察、巡视工作,建立健全廉政风险防控机制,形成了以本院纪检组为主体的内部纪律监督与工作考评体系;同时,建立外部监督机制,建立起了以人大为主体,由政协等社会各界参与的检察工作评议制度,严格落实了人民监督员制度。通过评议和人民监督员监督实现了干警队伍的双重监督管理,树立起良好的工作风气。

  勤检之师始铸成

  基层工作五年,宋进朝和他的安国检察队伍专注于打击各类刑事犯罪、职务犯罪八百余件,参与解决民事纠纷数十起,对维护一方社会稳定做出了积极贡献。作为从反贪一线走出来的检察长,宋进朝对惩贪治腐更是情有独衷。为在实战中打造出一支坚强有力的反贪队伍,2009年初,经与保定市院协调,他为安国检方争取到广东百思威律师事务所主任许俊宏行贿、介绍贿赂案的管辖权。许俊宏,原广东百思威律师事务所主任,他以宴请、贿赂、介绍贿赂等手段,拉拢腐蚀时任广东省高级人民法院执行局法官范幸、广东省高级人民法院执行局局长杨贤才,2006年至2007年间,他两次向范幸行贿140万元,向杨贤才介绍贿赂50万元。

  接案后,宋进朝亲自抽调精干力量组建办案组。从2009年初接案到2010年6月案件办结,办案组三下广东,提前介入引导侦查。考虑被告人有着深厚的法律基础和极强的反侦查能力及应变能力,砸实证据甚为不易,每次送干警赴广东前,他都千叮万嘱“查办这件案子不易,万不可掉以轻心!好好珍惜这次学习和锻炼的机会,俯下身去,静下心来踏实办案!”那段日子里,宋检除处理日常大小事务,便是坐下来与远在广东办案组的同志们通电话,从制定侦查计划,确定侦查方向,界定侦查范围,寻找案件突破口,搜集案件证据,再到追缴赃款赃物,查缉犯罪嫌疑人,办案组干警所走过的每一步,所遭遇的每一个难题,所取得的每一个成功,无不渗透了他的心血。

  2009年6月,许俊宏获罪。宋检专门设宴为办案组庆功。端起酒杯,拍拍干警们一个个熬得干瘦的肩膀,他眼里有了泪光,他说 “同志们辛苦了!经历过这场高层次实战的洗礼,我看到了你们的成长,我相信,以后不管遇到多棘手的案子你们都能查得出,能诉得了!这也是我争取这个案子的初衷!”

  宋检没有说错,2009至2013五年间,安国检察院查办保定市医保中心玩忽职守窝案、民政系统优抚金、残疾人危房补助款贪污案、农机部门农机补贴款、农牧部门生猪补贴款贪污案、监狱工作人员玩忽职守案等贪贿、渎检大要案十余件二十余人,为国家挽回直接经济损失上千万元。在自侦业务部门的带动下,其它部门和科室的工作也取得了长足的进步,刑事审判监督工作提出抗诉2件,法院改判2件。与监所部门查办的监狱工作人员玩忽职守案一起,填补了多年以来该院刑事抗诉案件和查办监管工作人员职务犯罪两项工作的空白。监所检察还尝试推进社区矫正检察工作,监外执行人员脱管漏管率、重新犯罪率明显下降,在全市引起震动和广泛影响,百姓纷纷称道,检察队伍在宋检带领下,打出了声威,打出了气势,是一支不折不扣的威武之师,勤检之师!

  酽酽柔情静无声

  在干警们心里,工作中的宋进朝雷厉风行,果敢大气,有着师长一样的睿智韬略,而在生活中,他又如父兄一样的宽厚和善。

  宋检到任之初,干警们的工作环境还十分简陋,而久拖未决的职级待遇问题也成为困扰很多干警数年的心结。他看在眼里,急在心上。2009年的春节刚过,年假尚未结束,街巷里还弥漫着烟花爆竹的味道,干警们也还沉浸在难得的几日消闲里,刚刚上任的宋进朝已早早招集党组开始谋划新一年的工作了。就是在这次党组会上,宋检提出“每月为干警谋一件实事”的工作任务,把党组和干警的心牢牢拴连在了一起。宋检也在经历了履新阶段最初的嬗变后,迅速打开了工作局面。他多方筹措了200多万元资金,对办公、办案区进行了扩建、改建和修缮,建立了信息中心,新增了大型综合会议室、接访室、案管中心、警车管理GPS监控室、千余平米干警宿舍、健身房,完善了办公楼内部设施,改善了办公环境。实现干警人手一台电脑,办公办案全部网上流转。建立了自动化举报受理系统、审讯监控系统、多媒体示证系统、办案安全系统、远程视频会议系统、楼宇安全监控系统、机要文件传输系统、led电子滚动显示屏、电子阅览室和智能管理系统,初步实现了内部资源共享、办公自动化和办案现代化,向科技型基层检察院迈出了坚实的步伐。

  针对干警职级待遇产生的缺口问题,宋进朝提出“逐步、分批、妥善解决”的工作思路,也连年取得重大突破。宋检到任前,该院50岁以上的检察官尚有数名仅享受科员待遇,他带领党组积极协调市委、人大和组织部门,为一批老干警争取到正副科级待遇。同时,将一批年富力强的业务骨干充实到了中层领导干部队伍。其中,两位80后年轻干警因能力突出而享有了副科级检察员待遇。职级问题的妥善解决,激发了干警的工作热情,同时也引发了他们深切的感慨。要知道,此番职级调整速度之快、力度之大是他们始料未及的,细细算来,距上次职级待遇调整,中间已隔了六年之久。目前,该院正副科级干警人数已达22人,占到了全院干警人数的53%。更好地整合了人才资源, 优化了人员配置,真正实现了职级待遇的良性循环。

  宋检费心的事何止于此?检察院办公区后面是干警生活区,由于是独院平房,封闭效果不太好,每到冬天,他都要亲自到干警家里,摸摸暖气管壁热不热,打问下干警家属生活有什么困难。细微之处的关爱,令人动容。

  不仅如此,宋检转业后即开始捐资助学,18年来几乎从未间断。调安国院后,他又与安国中学六位贫困学生建立了帮扶关系,这六名学生中,已有两名分别考取了清华大学和西安交通大学。这些孩子时有电话来,谈学习,谈生活,宋检都悉心聆听,而在他书柜的最上层,珍存着孩子们写来的各样信笺。他说,看到这些信,他就知道自己要做的事还有很多。

  提及自己的家庭生活,宋检说,近几年我在外工作,儿子也去外地上学了,一周里妻子至少有五天是一个人守着一幢空房子。有时我周六日回趟家,妻子已经去探看儿子,家里冷冷清清也只剩了我一个人。我跟这母子俩最多的联系,只有通通电话说说话。

  说这话的时候,宋检眉宇间飞过一丝无奈,言谈中有些哽咽,笔者无法体会他内心深处对妻儿是一种怎样牵肠的挂念,但看到他下意识里握紧了手机的手,在微微颤抖。

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