2017年2月22日在安国市第七届
人民代表大会第一次会议上
安国市人民检察院主要负责人 魏丽艳
各位代表：
现在，我代表安国市人民检察院向大会报告2012年以来的工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
五年来检察工作回顾
2012年以来，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕安国市委政府中心工作，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，忠实履行检察职责，为打造“数字化中药都”，服务安国经济社会发展提供了强有力的检察保障。
一、充分履行检察职能，提升人民群众对检察工作的满意率。
五年来，我们充分发挥检察职能作用，严厉打击犯罪，维护公平正义，解决群众诉求，维护群众利益，确保了一方平安。
（一）围绕平安建设，参与社会管理创新，全力维护社会和谐稳定。
1、坚持严打方针不动摇。通过开展形式多样的专项活动，严厉打击犯罪。五年来，共受理审查批准逮捕案件435件575人，批准逮捕304件370人；受理审查起诉案件588件821人，提起公诉520件728人，上报保定市院审查起诉23件36人，保持了对各类刑事犯罪的高压态势，提升了人民群众的安全感。
2、积极参与社会管理创新。探索完善检调对接、刑事和解、不起诉公开宣告、轻微刑事案件快速办理机制，引导当事人化解积怨，促进案结事了。全面落实未成年人司法保护各项政策，依法保障涉案未成年人合法权益，积极护航未成年人成长。
3、注重化解社会矛盾。推行执法办案风险评估机制，坚持检察长接待日、首办责任制、领导包案等制度，真诚解决群众反映的问题。五年来，共受理来信来访及法律咨询498件（次），排查化解涉检信访隐患38件，未出现一例涉检赴省进京访。
（二）围绕反腐倡廉建设，坚持惩防并举，全力查办和预防职务犯罪。
1、查办职务犯罪工作卓有成效。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，共查办职务犯罪案件47件70人，其中贪污贿赂类案件33件43人，渎职侵权类案件14件27人，通过办案为国家挽回经济损失2000万余元。
五年来，我院办理职务犯罪案件呈现以下三个特点：一是专案侦办工作成绩显著。2014年以来，受上级院指派先后参与查办了国家能源局魏鹏远系列专案和中国电信集团公司党组书记、董事长常小兵系列案件。在查办专案中,全院干警千方百计、脚踏实地、攻坚克难，先后奔赴新疆、内蒙等12个省调查取证，行程几十万公里，取得了突破人数最多、单笔行贿数额最大、案款总数最多三项第一的好成绩。并通过一条5万元线索，立案查办了中国国际工程咨询公司能源产业发展一部主任张豫生受贿700余万元大案，得到了中纪委和省市院领导的充分肯定。二是查办领域实现了新突破。查办了一批行政机关、司法机关等执法司法领域工作人员职务犯罪案件。所涉案件点多、面广、线长，特别是监所部门填补了查办职务犯罪的空白并实现了查办司法工作人员职务犯罪的新突破。三是所办当地案件更加贴近民生。依托涉农检察工作，查办了贪污惠民资金的案件18件23人，保证了中央惠民政策的落实。
2、职务犯罪预防工作不断深化。五年来，我院通过参与招投标活动，加大对重大工程项目的监督力度，对20个重点工程项目进行了跟踪预防，涉及资金近4亿元；开展行贿档案查询996次，确保国家资金运行安全。
(三)围绕法治建设，强化诉讼活动监督，全力维护社会公平正义。
1、推进行政执法与刑事司法相衔接。牵头35个部门和单位建成了“两法衔接”信息共享平台，确立了信息共享、案情通报、案件移送等工作机制。截至目前，我院已督促行政机关录入案件548件，发出检察建议3份，监督行政机关向公安机关移送案件线索7件7人。
2、加强对刑事诉讼和民事行政诉讼的监督。五年来，共办理刑事立案监督案件22件27人，纠正漏捕漏诉18人，对确有错误的刑事判决裁定，依法提出抗诉5件6人；积极探索执行监督、督促起诉等民事监督新方式，五年来,对已经生效确有错误的民事判决、裁定提请上级院抗诉13件，执行监督28件，督促起诉9件，审判程序和行政违法监督25件，同时协助省、市检察院办理案件90件。
3、加强对刑罚执行监督力度。通过开展“减、假、暂”专项检察活动和社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，及时发现案件线索，共立案查办职务犯罪案件3件6人，纠正违法29次，开展羁押必要性审查8次，纠正脱管漏管5件。开展驻所检查80次，提出整改建议45次，确保了看守所安全稳定。
（四）围绕司法公信力建设，加强内外监督，全力提升司法规范化水平。
1、强力推进检务公开。建成了集控申接待、视频接访、法律咨询、行贿档案查询、不起诉公开宣告等功能于一体的检务公开大厅。积极推进“一官网两微一端”工作，利用新媒体不断提升检察工作的影响力和公信力。近年来，我院通过公开规范性文件、案件程序性信息、法律文书，发布重大案件信息，设置专门的电子卷宗制作室和阅卷室，方便群众和律师查阅，实现了检务公开的常态化。
2、加强执法办案内部监督力度。全面启动检察机关统一业务应用系统，真正将执法办案全过程纳入规范化管理视野。五年来，共接收流转案件533件，发出案件期限届满预警45次。同时，不断规范涉案财物管理，把好涉案财物出入口关,加大检务督察力度，确保干警规范执法。
3、深化执法规范化建设。着力健全完善案件质量评查常态化工作机制，落实“月自查、季评查、年总结”的一案一评制度和抽样评估制度。五年来，共开展执法检查、案件质量评查28次，评查案卷380余册，有效提升了案件质量。全面落实人民监督员制度，邀请人民监督员参加执法检查、检察开放日、不起诉公开宣告、旁听庭审等活动25次，监督评议案件11件13人。
二、坚持服务中心工作，为我市经济社会又好又快发展提供检察保障。
五年来，我们始终把服务全市经济社会发展作为检察工作的重要一环，围绕“药”字做文章，全力服务安国“数字化中药都”建设。
(一)勇挑重担，全力服务全市工作大局。充分发挥职能作用，聚力攻坚，积极参与中药产业园区建设和药王庙拆迁等多个工程项目，全力护航“中药都”建设，共依法办理涉及土地刑事犯罪7件9人，为中药都建设扫清了障碍。
（二）突出特色，全力维护药业市场繁荣。五年来，我院将打击重点放在危害药业企业发展的犯罪上，共办理侵害药业企业利益的职务侵占、挪用资金案件5件，为企业挽回了经济损失；办理药业经营活动中诈骗案件6件，维护了个体药商合法权益。为保障药都声誉，我院抽调干警历时3个月参与药业市场整顿规范专项行动，取缔非法加工窝点13个，净化了药业发展环境。
（三）打造品牌，全力服务药业经济发展。结合我市中药产业现状，不断探索完善服务药业经济发展的新方式、新方法。构建了“四一”模式，率先在全市建立了“重点联系企业”制度，确定15个企业作为重点联系单位，开展针对性检察服务，增强服务的主动性。2016年4月，全市检察机关服务京津冀协同发展经验交流会在我市召开推广了我院工作经验。
三、加强检察队伍建设，努力提升检察队伍职业素养。
五年来，我们始终坚持把队伍建设牢牢抓在手上，建立了一支政治坚定、业务过硬、敢于担当、廉洁奉公的检察队伍。
（一）坚持固本培元，加强思想政治建设。深入学习党的十八大以来系列会议精神和习近平总书记系列讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”活动和“两学一做”学习教育，不断增强干警“四个意识”，提高了全院干警的政治觉悟。
（二）坚持学考练结合，加强队伍专业化建设。实施“素质兴检”工程，以岗位练兵、业务竞赛、干警授课、一线锻炼等方式，带动干警更新业务知识，提升业务能力。五年来，共有6名干警在业务竞赛中获奖或被授予荣誉称号。
（三）坚持激扬浊清，加强纪律作风建设。坚决执行从严治检各项要求，严格落实中央“八项规定”和高检院各项禁令，扎实开展了一问责八清理专项整治活动。五年来，未出现一例干警违法违纪情况，树立了检察机关的良好形
（四）坚持人才兴院，加强队伍组织建设。坚持从解决干警实际困难入手，为干警安心生活、快乐工作、建功立业创造条件。先后建起了图书室、阅览室、健身房，丰富了干警的文化生活，在市委的关怀下，为11名干警解决了职级待遇。由于我们坚持不懈的抓队伍建设，五年来，我院共有18个集体、43人（次）受到各级表彰，多次被河北省检察院和保定市检察院评为“先进检察院”。
各位代表：五年来，我市检察工作取得了一定的成绩，这是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表安国市检察院向各位代表、各位委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中的差距和不足：一是司法办案服务经济发展的效果还有待进一步提升。二是法律监督的水平有待进一步提升。三是检察队伍整体素质有待进一步提升，司法改革的任务还很艰巨。
以上问题和不足，我们将采取有力措施，在今后工作中加以改进和解决。
2017年检察工作安排
2017年，我院将深入贯彻落实党的十八届六中全会、省第九次党代会、市委六届十二次全会精神，紧紧围绕安国经济社会发展大局，坚持“高起点定位、零起步发展、再创特色品牌、聚力发展争一流”的工作目标，不断提升办案质量，提升监督水平，提高队伍素质，强化特色工作，努力把检察工作提高到新水平。
一是围绕中心，服务大局，在保障经济社会发展上有新作为。紧紧围绕“数字化中药都”建设，进一步解放思想，更新观念，充分发挥检察职能，努力探索服务经济社会发展的新模式，重点保护药商、药农、外来投资企业和民营企业的合法权益，为全市经济发展创造良好的法治环境。
二是发挥职能，标本兼治，在维护社会稳定上有新举措。严厉打击影响群众安全感的暴力犯罪、多发性侵财犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪，认真开展执法办案风险评估预警和矛盾排查化解工作，做到早发现、早处置、早化解，为党的十九大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
三是打防结合，注重效果，在查办职务犯罪上有新突破。加大惩治和预防职务犯罪力度，在完成上级交办的专案任务的同时，加大本地案件的查处力度，重点查办经济转型升级、产业结构调整、惠农扶贫开发中的贪污贿赂、失职渎职犯罪。着力推进侦防一体化建设，深化职务犯罪预防，增强预防效果。
四是推进改革，提高能力，在提升队伍素质上有新进展。加强政治教育、业务培训和监督管理，注重检察文化建设，落实从优待检政策；坚持从严治检，强化内部监督制约，主动接受人大和社会各界的监督，树立检察机关良好的社会形象。继续推进司法体制改革，确保司法体制改革的各项措施尽快落地生根。
各位代表：在新的一年里，我市检察工作将在市委的正确领导下，在市人大的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实本次会议精神，坚定信心、更新观念、团结奋进，以誓争一流的精神，做好各项检察工作，为我市经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!
附件一
部分用语说明
（仅供参考）
1、检调对接：人民检察院在办理轻微刑事案件、民事申诉案件及涉检信访案件过程中，将执法办案与深入化解社会矛盾相结合，依托人民调解组织等各类矛盾纠纷调处工作平台，密切配合，各司其职，共同促进当事人就案件中的民事责任和解息诉，有效化解社会矛盾，促进社会和解稳定的工作机制。
2、刑事和解：在犯罪发生后，通过调解人的帮助，加害人和被害人直接接触和交谈，正视犯罪给被害人带来的伤害，然后双方达成赔偿协议，最终解决刑事纠纷。
3、执法办案风险评估机制：办案部门及其工作人员对其所办理的案件，是否会引发突发性或群体性事件等风险进行评估、预测和处置的一种超前防范措施。
4、行政执法与刑事司法衔接：行政执法机关与司法机关在工作中加强协作配合，完善涉嫌犯罪案件移送标准和程序，建立信息共享、案情通报、案件移送制度，防止有案不移、有案难移、以罚代刑，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，确保严格履行法定职责。
5、“减、假、暂”专项检察活动：在最高人民检察院的部署下，开展的减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动。
6、检察机关统一业务应用系统：即全国检察机关统一使用的办案系统，通过该系统运行，实现了上下级院、各部门数据互联互通，对执法办案活动实行全程、统一、实时、动态管理和监督，为检察权的依法正确行使提供了有效的信息化支撑和机制保障。
7、抽样评估制度：是采取随机抽样、综合评估的方式，了解基层检察工作成效，总结基层院建设经验，发现薄弱环节，分析存在问题。
8、“四一”模式：即一个服务药业经济发展的思路，一套服务药业经济发展的工作机制，一套服务药业经济发展的工作流程，一个服务药业经济发展的考核办法。
附件二
2012—2016年检察工作情况图
图例一：安国市检察院办理各类案件构成图
总结案1275件，其中审查逮捕案件435件，审查起诉案件588件，职务犯罪案件47件，检察监督案件205件。
图例二：2012-2016年安国市检察院审查逮捕、审查起诉、职务犯罪案件数量走势图
图例三：2012-2016年安国市检察院检察监督案件构成图
检察监督案件总计205件，其中立案监督案件22件，审判监督案件5件，刑事执行检察监督案件13件，民事行政检察监督案件165件（含协助省、市院办理案件）
图例四:2012-2016年安国市检察院检察监督类案件数量走势图
附件三
安国市人民检察院
推进检务公开有关情况网址及二维码
1、安国市人民检察院官网
http://heanguo.jcy.gov.cn/
2、安国市人民检察院案件信息公开网
http://www.ajxxgk.jcy.gov.cn/html/gj/heb/bds/ags/
3、安国市人民检察院腾讯微博网址
http://t.qq.com/agsymjcy?Previ
4、安国市人民检察院新浪微博网址
http://weibo.com/521022156/manage
5、安国市检察院微信公众号、腾讯微博、新浪微博二维码
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