2018年1月30日在安国市第七届
人民代表大会第二次会议上
安国市人民检察院检察长 魏丽艳
各位代表：
现在，我代表安国市人民检察院向大会报告2017年的工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
2017年检察工作回顾
一年来，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕安国经济社会发展大局，以“固本强基、创新发展、誓争一流”为目标，以执法办案为中心，忠实履行法律监督职责，为高标准中药都建设提供了强有力的检察保障。
一、积极投身平安安国建设，全力保障社会大局和谐稳定。
2017年是极不平凡的一年，我们时刻绷紧“安保”这根弦，守住“稳定”这根线，充分发挥检察职能，全力保障社会大局和谐稳定。
严字当头，以打开路，提高震慑力。深入开展严打整治“百日攻坚”、打黑除恶等专项行动，突出打击严重影响群众安全感的犯罪。全年共批准逮捕各类刑事案件63件81人，提起公诉101件137人。依法从快批捕并上报保定市院起诉了制造门东村灭门案、抢劫杀害出租车司机的犯罪嫌疑人于波、刘东，从快办理了宗占虎故意杀人案、古玉斤抢劫案，徐世峰等11人聚众斗殴、聚众赌博案等一批重大案件，打击了犯罪分子的嚣张气焰。以和为贵，宽严相济，增进社会和谐度。积极探索轻微刑事案件和解机制，共办理刑事和解案件12件。开展羁押必要性审查，对已经逮捕不需要继续羁押的3名犯罪嫌疑人建议变更了强制措施。严把批捕起诉关，对无逮捕必要性，决定不批捕24人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉6人。通过宽严相济，实现了定纷止争、案结事了，达到了法律效果和社会效果的统一。多措并举，创新机制，强化综治效果性。不断深化“护蕾工程”，联合公安局、教育局、文广新局和市场监督管理局，开展了“网吧清理整治”专项行动，为中小学生营造了健康的暑期环境。在中小学开展了“预防校园欺凌、防止校园暴力”专项行动，在全市29所中小学派驻公安、检察干警担任法制辅导员，构建了全方位、全覆盖的法制教育网络体系。加强社区矫正检察监督，对2名不遵守管理规定的罪犯建议收监审查，防止了社区服刑人员脱管漏管，消除了社会治安隐患。
二、坚决惩治和预防职务犯罪，全力加大反腐倡廉工作力度。
2017年是查办职务犯罪的收官之年。在这一年里，我院以超常的目标任务明责任、压担子，以超常的措施方法稳队伍、聚人心，以超常的决心力度促办案、抓落实，确保查办职务犯罪工作不断、力度不减、人心不散，始终保持惩治腐败的高压态势。全年，共立案查办职务犯罪案件11件19人，其中贪污案件10件14人，渎职侵权案件1件5人，超额完成了保定市检察院下达的任务目标；其中大案13人，占案件总数的72%，要案5人（科级干部4人，处级干部1人），占案件总人数的28%。
勇担使命“办专案”，反腐大局显担当。“打虎”和“拍蝇”相结合，参与了中央政治局委员、重庆市委书记孙政才专案、查办了保定市人大常委会城建环资委原主任凌霄受贿案、保定市城市管理行政执法局原亮化处处长贾集良、原综合处处长龚文庸受贿案等一批有影响有震动的案件。聚焦基层“微腐败”，服务民生接地气。紧紧契合全市扶贫攻坚的工作重点，盯住群众关心的扶贫资金问题集中发力，查办了贪污农村贫困户危房改造补助款案件5件8人，为保证国家扶贫政策落实提供了强有力的司法保障。两架马车“齐头进”，争先创优立潮头。我院查办的保定市徐水区农业发展银行相关人员玩忽职守案，涉案金额3亿多元，创造了我院建院以来查办职务犯罪案件涉案金额最大的记录。因成效明显，2017年，反贪、反渎工作都取得保定市检察院第二名的好成绩，为我院查办职务犯罪完美收官划上了圆满的句号。预防犯罪“筑堤坝”，风清气正政务廉。结合执法办案，发出检察建议13份，撰写犯罪分析调查报告6份，促使发案单位健全规章制度；开展重点工程项目预防，全年提供行贿犯罪档案查询180次，监督招投标105次，确保了资金运行安全。
三、坚持宪法定位，强化法律监督，促进执法司法活动
公正规范。
强化刑事诉讼检察监督。2017年6月27日，在安国市公安局成立了保定市检察系统第一个侦查监督检察室，延伸了法律监督触角，为深化检警合作，提高打击犯罪力度，起到了重要的促进作用。全年，共办理刑事立案监督案件8件8人，纠正漏捕漏诉12人，向侦查机关、审判机关发出纠正违法31件，对确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉3件5人。深化民事行政检察监督。积极探索支持起诉、督促履职、执行监督、公益诉讼等民事、行政检察监督新方式。全年，共办理支持起诉案件16件，督促履职案件23件，执行监督案件10件，审判程序监督案件1件，不服法院生效判决提请上级院抗诉案件1件，办理公益诉讼案件1件。细化刑事执行检察监督。全年，共向法院、公安局、司法局以及本院反贪局发出纠正违法11件。清理纠正判处实刑未执行刑罚1人，罪犯已被抓获服刑。通过工作开展，规范了刑罚执行和监管活动。
四、深化改革，完善检察管理体制机制，大力提升司法公信力。
完善司法办案机制。全面推行检察官办案责任制，将100余项案件审批权从检察长下发给员额制检察官，入额院领导和员额检察官实行“随机分案为主、指定分案为辅”的常态化轮案，谁办案谁负责，检察官的办案积极性和案件质量得到了明显提高。强化内部监督制约机制。加强对司法办案活动的内部监督，运用信息化手段构建了全程、同步、动态监管机制，有效规范了司法办案行为。主动接受外部监督制约。深化检务公开，创新公开方式，依托人民检察院案件信息公开网，全年发布案件信息209条，公开法律文书86份，受理辩护预约申请87次。持续加大新媒体建设力度，全年通过官网、微博、微信发布各类信息1000余条，不断提升检察工作的影响力和公信力。
五、主动融入大局，精准服务和保障全市中心工作。
把保障重大项目工程建设，做为检察工作的重点。紧跟市委重点工作，全力服务7000余亩土地收储工作，抽调14名干警，紧盯土地违法、进场拆迁、征用补偿等关键环节，保障土地征迁工作依法有序开展；抽调精干力量，积极参与打击津石高速“三抢”违法行为，压歪风，树正气，维护安国良好的发展环境和发展成果，全力护航“中药都”建设。把维护社会大局稳定，做为检察工作的落脚点。围绕“十九大”安保工作，部署开展涉检信访“百日攻坚”行动，依法规范信访秩序，畅通信访渠道，努力化解社会矛盾，消除不稳定因素。全年，共批捕、起诉因“非访”扰乱社会秩序、侵害人身权利案件4件4人，排查化解涉检信访案件42件，圆满完成了十九大期间安全稳定任务。把为经济发展保驾护航，做为检察工作的核心点。将打击重点放在破坏安国经济发展的犯罪上，全年共办理案件37件61人，其中两抢一盗案件16件25人；寻衅滋事破坏发展环境的案件11件26人；制假售假、非法经营、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序案件10件10人，维护了市场经济秩序，有力的震慑了犯罪，维护了药都声誉。
六、坚持从严治检，努力打造过硬检察队伍。
加强思想政治建设。迅速掀起学习宣传贯彻党的十九大精神高潮，通过组织中心组学习、检察长宣讲、专题研讨以及参加保定市院组织的朗诵比赛、文艺汇演等活动，努力做到学深学透，入脑入心。加强领导班子建设。严格坚持党组学习制度和重大事项、重大案件集体研究制度,保证班子决策与市委和上级院的要求同拍共振。严格落实各项纪律规定，坚决反对“四风”，努力保持领导班子的廉洁性。2017年班子建设在全市检察机关考核中排名第一。加强检察人才培养。实施“素质兴检”工程，依托中国检察教育培训网开展全覆盖、经常性的政治、业务学习，坚持以岗位练兵、业务竞赛等方式，带动干警更新知识，提高水平，增进能力。2017年有2名检察官助理被遴选为员额制检察官，1名干警被遴选到保定市纪委，15名干警受到市委及上级院表彰。
各位代表：我们认真落实十九大关于国家监察体制改革的精神，在市委领导下，以高度的政治自觉，按照既定时间表、路线图，圆满完成了相关人员转隶工作。目前，11名检察干警已满怀自信和愉悦到市纪委报到并开展工作。
各位代表：一年来，我市检察工作取得了一定的成绩，这是市委正确领导，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表安国市检察院向各位代表、各位委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是服务和保障全市经济社会发展的能力还有待进一步提升；二是法律监督的力度和效果有待进一步提升；三是检察队伍整体素质不能很好适应检察工作的新发展，高层次、领军型人才比较缺乏。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
2018年检察工作安排
2018年，我院将深入贯彻落实党的十九大、市委七届三次全会精神，紧紧围绕安国经济社会发展大局，牢牢把握法律监督宪法定位，聚焦监督主责主业，充分发挥司法审查、检察监督、国家追诉等监督职能，努力把检察工作提高到新水平。
一、聚焦保稳定促发展，持续优化和谐稳定的社会环境。主动融入安国经济社会发展大局，和公安、法院、纪委等密切配合，从严打掉一批破坏项目建设，阻碍经济发展的“拦路虎”；严肃处理一批无事生非、小题大做、缠访闹访，严重扰乱正常社会秩序的“老赖户”；从快铲除一批垄断经营、欺行霸市、扰乱治安的黑社会渣痞；从严查办一批勾结社会、非法牟利，充当黑后台、保护伞的公职人员；严厉打击一批横行一方、鱼肉百姓、作威作福的“坐地虎”，努力为全市协同发展、跨越发展保驾护航。
二、聚焦法律监督主责主业，践行维护社会公平正义的检察使命。加强刑事诉讼监督，探索对限制人身自由强制措施和侦查手段的司法监督机制，深入推进以审判为中心的诉讼诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律规定。加强民事行政诉讼监督，强化对虚假诉讼、民事执行活动的监督，探索推进行政执法检察监督。加强刑事执行监督，依法监督纠正刑事执行中不规范、不公正问题。
三、聚焦持续深化改革创新，不断提升检察公信力。严格落实上级部署，稳步推进省以下检察院人财物省级统一管理，逐步完善司法责任制综合配套制度。进一步深化检察机关提起公益诉讼、涉法涉诉信访改革等机制改革，抓好改革落实，巩固改革成果，为检察工作科学发展提供持续动力。
四、聚焦打造高素质检察队伍，不断提升检察工作能力和水平。坚持以党的十九大精神武装干警头脑，统领检察工作，着力在学懂弄通做实上下功夫，更加牢固树立“四个意识”。实施“人才强检”战略，努力建设一支高素质、专业化领导干部和业务骨干队伍。自觉接受人大监督和民主监督，完善检务公开制度，确保检察权在阳光下运行，不断提高执法公信力。
各位代表,新时代开启新征程，新实践呼唤新担当。服务和保障安国经济社会发展，让人民群众感受到公平正义和平安幸福，既是安国检察人的职责使命，也是检察工作的价值体现。新的一年里，我们将认真落实本次会议的决议，忠实履行法律监督职责，牢记使命，扎实工作，砥砺奋进，为谱写新时代经济强市健康安国的美好篇章继续贡献检察力量!
