安国市人民检察院工作报告
2020年 1月 9日在安国市第七届人民代表大会
第五次会议上
安国市人民检察院检察长 魏丽艳
各位代表：
现在，我代表安国市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019年主要工作
2019年我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协的大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻市委七届五次、六次全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，不断强化法律监督，持续深化检察改革，全面加强队伍建设，各项工作取得新成效。
一、聚焦社会和谐稳定，积极推进平安安国建设
立足批捕、起诉职能，扎实做好检察环节保平安、护稳定各项工作，努力营造良好社会环境。
一是依法打击刑事犯罪。坚持宽严相济政策，共批准逮捕各类犯罪嫌疑人170人，提起公诉247人，分别比上年同期增长49.1%和57.3%。紧紧抓住社会稳定的突出问题，起诉绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪16人；起诉涉枪涉爆、制贩毒品、制售假药、赌博、组织卖淫等危害公共安全、妨害社会管理秩序犯罪29 人；起诉盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪26人，有力地震慑了犯罪。在起诉案件中，积极适用认罪认罚从宽制度?，适用率为92.5%，高于上级院要求12.5个百分点，量刑建议收到了良好的法律效果和社会效果。
二是扫黑除恶专项斗争再掀高潮。切实加强对扫黑除恶专项斗争的领导和统筹协调。持续加大办案力度，检察长靠前指挥、带头办案，坚决“破网打伞”，精准“打财断血”，强化证据意识，提前介入、引导侦查，做到“是黑恶犯罪的一个不放过，不是黑恶犯罪的一个不凑数”，确保办案质效。全年共排查涉恶案件线索17件，批捕涉恶案件14件30人，起诉5件17人，使一批行业垄断、欺行霸市的恶势力犯罪被依法惩处。由上级院指定管辖的涿州17人涉黑案件正在审查中。
三是着力营造清廉政务环境。积极构建与监察委协作办案机制，实现监察程序与司法程序的有序衔接，形成反腐工作合力。共受理监察委移送审查起诉案件2件4人。
四是全面加强未成年人司法保护。对侵犯未成年人犯罪坚持零容忍，共批捕11件14人，起诉14件15人，对涉罪未成年人坚持教育感化挽救方针,不批捕1件1人。认真落实最高检“一号检察建议”?，协同教育、妇联、共青团、一线教师32人，召开预防发生侵害犯罪法律讲座，并建立信息群，发布法律常识，法治副校长进校园讲课16场，受教育师生达5000余人。
五是积极践行新时代“枫桥经验”。不断深化检察实践，努力化解矛盾纠纷。开展“慎捕慎诉、保障权益”专项活动，对无社会危害性的决定不批捕2人，对犯罪情节轻微的决定不起诉2人。对不需要续继羁押的，建议变更强制措施3人。积极化解涉检信访51件63人。
二、强化检察监督职能，着力维护社会公平正义
坚持办案为中心，树立双赢多赢共赢的监督理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是强化侦查活动监督。坚决防止冤假错案，对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕35人，不起诉19人；切实纠正有案不立、有罪不究，依法监督侦查机关撤案2件7人，追捕漏犯34人，追诉漏犯7人，发出纠正违法通知书、检察建议7份。
二是强化审判活动监督。对判决案件坚持逐案审查监督，共提出民事抗诉案件2件，审判程序监督案件3件，同时，我们积极做好释法说理和服判息诉工作。
三是强化行政执法活动监督。获取行政机关怠于履职案件线索7件，目前正在进一步审查中，向行政执法部门发出纠正违法通知书和检察建议8份。
四是强化公益诉讼检察。坚持把公益诉讼作为重要发力点，共立公益诉讼案131件，发出诉前检察建议130份。2019年我院以开展小型专项活动模式，通过开展网络订餐食品安全“净网”、英烈纪念设施专项保护、农村生活垃圾专项整治活动，让检察“蓝”添彩安国“绿”，赢得了广大人民群众的支持和认可。我院公益诉讼检察专项报告得到了市人大常委会的充分肯定。
三、围绕中心服务大局，发挥法治护航保驾作用
积极落实司法为民理念，以主动融入市委重点工作部署为己任，努力为人民群众提供更多更优质的法治产品、检察产品。
一是助力打好“三大攻坚战”。加大惩治和预防金融犯罪力度，共批捕集资诈骗、非法吸收公众存款等案件14件34人，起诉5件10人。在精准扶贫上，我院结对帮扶29户贫困户，今年可望全部脱贫。在污染防治上，重点加强与环保、水利、国土、农业、城建等行政执法部门的联络，依托“两法衔接”平台，共立环境污染案31件，发出诉前检察建议31份，形成了保护蓝天碧水净土的工作合力。
二是服务民营经济健康发展。认真贯彻落实中央及上级院服务民营经济的措施和意见，对民营企业家涉嫌犯罪的案件，可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉；对民营企业慎用查封和扣押。出台了《涉企案件暂行办法》、《检察职能服务经济发展联系单位标准》、《检察联络室主要职责》等相关规定，实行对企业挂牌服务的办法，目前己挂牌服务企业35家。为使服务区域经济发展向深度和广度拓展，我们又及时提出了“四个延伸”，即向重点药企延伸，向非药重点民企延伸、向药材市场延伸、向药文化旅游延伸，为金木集团、石佛水泵业等企业解决难题20余个，此做法《法制日报》、《河北法制报》予以宣传推介。保定市检察院时隔三年再次在安国召开现场推进会。
三是切实保障食品药品安全。回应人民群众对食品药品安全的关切，批捕制售有毒有害食品、假药2人，起诉8人，有力促进了药业产业经济健康发展。
四、始终狠抓队伍建设，全力夯实检察发展根基
突出政治引领，在锻造过硬检察队伍中创新发展新根基，抓基础、谋长远、高标准建设新时代检察队伍。
一是提高政治站位。以党的政治建设为统领，坚持问题导向和目标导向，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进党组织建设，全面落实工作责任，确保检察工作正确的政治方向。同时到革命圣地开展忠诚、使命、担当为主题的，革命传统教育活动，把从严治党、从严治检要求落地见效。
二是深化体制改革。稳步推进内设机构重塑改革，按照上级院的要求，实行刑事检察捕诉合一?、民事行政公益诉讼合一设置，全院共设三部一处一室④，采取竞争上岗，选拔年轻检察官担当重任。
三是加强队伍建设。坚持全面从严治检，结合保定市院对我院的巡察工作，认真贯彻落实《党章》、《条例》、《准则》等党内法规，履行党组主体责任和监督责任。常态化开展案件评查工作，共评查案件324件，有力推动了司法规范化建设。
五、自觉接受外部监督，全方位提升司法公信力
紧紧依靠党的领导，牢固树立监督者更要接受监督的理念，常态化坚持检察工作报告、检务公开等活动，自觉改进工作，提高效能。
一是自觉在人大监督下强化检察工作。积极争取人大常委会及各专门机构的监督支持，认真落实工作部署，重大司法活动报告制度，通报工作情况，主动接受监督，提升司法公信力。
二是自觉在民主监督下改进检察工作。强化与政协委员的联系，依托优化营商环境，服务民营经济发展，成立了驻工商联检察联络室，以工商联为桥梁纽带，畅通了解检察动态的渠道，更好地发挥民主监督作用。
三是自觉在社会监督下提升检察影响力。以打造阳光检务为抓手，强化检务公开，通过举办检察开放日，参观12309检察服务中心，办案工作区，提升对检察机关的直观认识，公开法律文书150份，增强了工作的透明度，保障了人民群众的知情权。
各位代表，过去的一年，我们深化改革，脚踏实地，务实奋进，整体工作开展健康有序，这些成绩的取得离不开市委的正确领导，离不开市人大的有效监督，离不开市政府、市政协和全市人民的关爱支持，在此，我代表市检察院向社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，检察工作依然存在一些困难和不足，主要表现在：服务保障全市发展的贡献度还不突出，整体工作仍需进一步强化；部分检察官思想不够解放，办案理念更新不够；检察能力不适应新时代检察工作要求，个别检察官司法办案不严格。在此，也真诚希望各位代表多提意见和建议，我们将认真对待，深入研究，切实采取有效措施加以解决。
2020年工作谋划
2020年，市检察院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会和市委七届六次全会精神，紧紧围绕安国经济社会发展，不断深化保定市检察院“一二三四三”总体工作思路，坚持以办案为中心，以改革为动力，以专业化队伍为保障，奋力推进新时代安国检察工作高质量发展，为建设经济强市，健康安国提供有力司法保障。重点抓好五个方面的工作。
一、主动作为，在服务全市发展大局上体现新担当。围绕中药都建设，找准切入点和着力点，推动检察工作与经济发展同频共振。
二、精准监督，在维护社会公平正义上取得新成效。进一步畅通线索渠道，充分发挥监督职能，特别是在公益诉讼中，加大力度，突出办案重点，提升监督质效，注重办案效果。
三、履职尽责，在回应人民群众期待上展现新作为。适应人民群众对公平正义的更高要求，不断提高办案质量、效率和司法公信力，深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩人民群众反映强烈的刑事犯罪，服务建设更加和谐的平安安国。
四、深化改革，在推进检察创新发展上寻求新突破。继续深化内部机构改革，在“捕诉合一”前提下，实行“谁批捕谁起诉”，严格执行认罪认罚从宽和量刑建议等制度。
五、从严治检，在打造过硬检察队伍上塑造新形象。突出加强党的建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实全面从严治党、从严治检各项要求，切实履行党风廉政建设主体责任，营造风清气正的政治生态，打造专业化办案团队。
各位代表,岁序更替，华章日新。在新的一年里，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心，不负韶华，勤奋工作,甘于奉献,勇于担当,清正廉洁,坚守正义，以忘我无我、奋发有为的精神状态做好新时代检察工作，为全力建设经济强市、健康安国做出新贡献。
