安国市人民检察院工作报告
2019年 1月17日在安国市第七届人民代表
大会第三次会议上
安国市人民检察院检察长 魏丽艳
各位代表：
现在，我代表安国市人民检察院向大会报告2018年工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
2018年检察工作回顾
一年来，我院在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实十九大精神，紧紧围绕安国市经济社会发展大局，聚焦监督主业、狠抓执法办案、深化检察改革，强化队伍建设，各项检察工作取得了新成绩，为我市经济社会发展营造优质的政务环境、稳定的社会环境、公正的法治环境做出了新贡献。
一、围绕中心服务大局，凝心聚力护航经济社会发展
一是服务中心，全力完成好市委市政府交办的各项工作任务。履职尽责，派出干警积极参与，现代化药业产业园区建设和高速公路征地、拆迁、补偿、回迁房安置等工作，确保全市重大项目的顺利开展。履职尽责，保障民生守护净土。认真开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪立案监督专项活动。从严批捕起诉了一批制售假药、非法经营犯罪嫌疑人5件5人。通过严厉打击震慑犯罪事实，守护群众生活环境和饮食安全。履职尽责，推进精准扶贫。26名干警结对帮扶29户贫困户，落实扶贫政策和举措，标注脱贫12户。
二是深化“四个延伸”，全力助推安国经济社会发展。我院立足安国经济社会发展现状，确定了以“服务中药都建设为主线，以侦监、公诉职能为依托，以扫黑除恶和公益诉讼专项活动为聚焦，深化‘四个延伸’，促进安国经济科学良性发展”的服务安国经济发展新思路。坚持检企共建重点保护，确定30家信誉良好的药企和3家非药企业为挂牌重点联系单位，为企业提供全方位“贴身式”服务。如，我院在办理安国数字中药都有限公司、数字本草中医药电子商务有限公司被挪用几千余万元的案件时，坚持提前介入、引导侦查，从速作出批准逮捕决定，并积极配合公安机关挽损追赃，为维护企业纵深发展、经营秩序稳定提供了法律保障。
三是重拳出击，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展。全面落实中央、省委、保定市委统一部署，坚持政治高站位、部署超精细、打击快准狠，坚决打赢扫黑除恶专项斗争。全年，提前介入涉恶案件5件，批准逮捕5件23人，提起公诉4件18人，追捕漏犯1人。在办案中，强化与公安、法院的协作配合，办理的首起江某等10人恶势力犯罪案中，坚持提前介入和审前协商，涉案人员全部被判处有期徒刑以上刑罚。和公安机关紧密配合“打掉”了，以敲诈勒索、强迫交易为主要犯罪手段，实施30余次犯罪，侵害企业几十家的马某某涉恶犯罪团伙，并从快批捕起诉至法院，深受其害的企业和当地群众拍手称快。该案的办理取得了较好的法律效果和社会效果，彰显了我市扫黑除恶的坚定决心与力度。
四是因地制宜谋策略，扎实推进公益诉讼工作。全年，共发现公益诉讼案件线索72件，立案64件（其中资源类46件、食品药品类17件，环境类1件），向行政机关发出检察建议62件，均及时回复并落实整改。与法院、环保、国土等职能部门，会签了《关于检察机关公益诉讼案件中行政机关加强配合的指导意见》，形成协调联动的工作合力。启用公益诉讼诉前程序，向国土资源部门发出检察建议书后，清理恢复非法占用土地29.92亩。对破坏土地资源和生态环境违法犯罪敢于亮剑，办理了霍某某非法占用土地刑事附带民事公益诉讼案件，被告人霍某某被判处刑罚的同时，支付复耕费392.53万元。大力开展网络餐饮安全领域检察公益诉讼活动，对50家经营资质不全、无餐饮经营资格的商家进行了整改，保护了千家万户舌尖上的安全。
二、聚焦监督主业，戮力同心维护司法公平正义
一是始终坚持维护社会和谐稳定，依法履行检察职能。
坚持以办案为中心，推动平安安国建设。依法受理批准逮捕案件95件146人，批准逮捕109人；依法受理审查提起公诉案件124件175人，提起公诉111件156人，全力维护了社会的和谐稳定。进一步拓展司法为民渠道，投资60余万元建成了高标准、统一规范的“12309”检察服务中心，为群众提供了更加高效、便捷、优质的法律服务平台。顺应转隶搞好对接，始终保持反腐败工作力度。对职务犯罪案件坚持提前介入、引导侦查，形成反腐合力，高质量高效率办理案件，全年我院共受理监察委移送审查起诉案件4件5人，均从快起诉至法院。特别是监察委办理的职务犯罪第一案谢某某父子职务侵占案，由于我们提前介入，熟悉案情，案件移送我院后，仅用一天半就做出逮捕决定并从快起诉，法院很快做出有罪判决。不在检察环节贻误战机，充分体现了反腐的力度和决心。深入开展“护蕾工程”，保护未成年人健康成长。一是依法严厉打击侵害未成年人权益案件。从快批捕起诉了被告人张某某利用QQ诱惑强奸、猥亵儿童案，针对其不认罪的情况，利用侦查科技固定证据，充分指控其利用网络索要十几名女孩的裸照视频和强奸其中两名女孩的犯罪事实，被告人被法院判处有期徒刑二十年。二是坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，对未成年人犯罪少捕慎诉，注重帮教。在办理我市某校学生盗窃案时，考虑到该生成绩优秀，表现较好，因一时糊涂偶犯错误，我院召开了由公安机关、学校代表、学生家长多方参与的公开审查会，最终对该学生做出不批捕决定，让学生回归校园读书。该案是在法治范畴之内，最大限度地教育感化挽救未成年人犯罪的最好体现。三是助力未成年人健康成长，大力推进“法治进校园活动”。多次送法进校园，受教育学生达5000余人；11月23日，我院与教育局举行了法治副校长聘任仪式，班子成员及中层以上干警分别担任了全市31所学校的法治副校长，12月4日，配合全国宪法日宣传活动，检察长在安国中学开启了“法治第一讲”，1600余名学生聆听了这次讲座，推促依法治校依法治学纵深开展。
二是始终坚持维护社会公平正义，持续强化法律监督职能。依法对侦查机关的侦查活动是否合法，审判机关的刑事判决、裁定是否正确，以及审判活动中有无违法行为开展监督。一年来，监督侦查机关立案5件6人，撤销案件9件9人，发出纠正违法通知书53份，追捕16人，追诉漏罪漏犯13人。依法开展刑罚执行和监管活动监督。认真开展刑罚执行活动中超期羁押、不按规定交付执行等情形的监督。监督纠正监外执行违法违规案件30件，刑事执行违法违规案件5件。罪犯霍某判处缓刑后，因不遵守司法部门的监管规定，缓刑期间脱逃，在我院依法监督下，将其抓获收监。依法开展民事、行政诉讼监督。共办理民事行政监督案件56件，支持起诉3件，人民法院采纳并支持起诉意见3件；执行监督案件12件；督促行政机关依法履职检察建议书39件；提请保定市院抗诉1件。
三是始终坚持狠抓办案质量，持续强化办案规范化建设。
一是狠抓案件流程管理。充分发挥案件管理部门对重点关键办案节点的动态监管作用，及时发现办案流程、文书制作等方面存在的问题，及时督促业务部门纠正整改。二是扎实开展“案件质量年”活动。全年开展案件质量评查2次，自查案件223件，抽查评查卷宗90件。针对发现的问题，及时落实整改到位。三是强化信息公开打造阳光检察。程序性信息、重要案件信息、法律文书公开比例均达100%。着力深化律师权益保障工作，依法保障律师的合法权利。四是做好涉案物品管理。投资32万元，建成了跨部门涉案财物集中管理信息平台，实现了与公安、法院的网络对接，规范了涉案财物的管理。
三、强化从严治检理念，弛而不息抓好检察队伍建设
牢牢把握政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬的总要求。狠抓政治思想教育。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记重要讲话和系列重要会议精神；认真学习修改后的宪法、人民检察院组织法、刑诉法；利用先进典型、典型案例教育和警示干警，提升理论素养和政治修养。坚持党的领导，从严治检。深入开展党风廉政建设，全院层层签订党风廉政责任状；改选党支部，完善党的各项制度建设，强化党内政治学习；坚持民主集中制原则，组织召开民主生活会2次；强化对各项制度的执行力度，用制度管事、管人。关心关爱干警工作与生活，积极为干警解决遇到的困难与问题，让干警们放下负担，身心愉悦的投入到工作中。持续推进司法体制改革工作。将原有13个内设科室整合为5大部，全院16名员额检察官全部回归办案一线，使员额检察官和辅助人员配备达到全院总人数的80%，优化了人员配置，提高了办案质量与效率。主动接受人大及社会各界的监督。做好人大代表、政协委员走访联系工作，邀请人大代表、政协委员参加“关爱祖国未来、擦亮未检品牌”主题检察开放日，重大有影响案件开庭听审等活动，向人大常委会定期报告专题工作，2018年9月18日，在安国市十届人大常委会第十二次会议上，我院作了诉讼监督工作专题报告，得到了市人大常委会的充分肯定。
各位代表：一年来，我市检察工作取得了一定的成绩，这是在市委领导，市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表安国市检察院向各位代表、各位委员，向所有关心支持检察工作的同志们表示衷心的感谢！
检察发展方兴未艾！我们清醒地认识到检察工作仍然存在着一些差距和不足：一是少数检察人员还不能完全适应新时期对检察工作的新要求，结合工作实际服务大局意识不够；二是检察监督职能发挥的还不够到位；监督工作还有短板、弱项，监督力度不大，导致监督权威不能树立。三是需进一步强化全面从严治党从严治检，深入开展党风廉政教育。针对这些问题，2019年我们将采取有效举措，认真加以解决。
2019年检察工作谋划
2019年我们将紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，把握新时代检察工作创新发展的内涵，突出检察工作重点，持续深入推进司法体制改革，牢牢把握队伍建设新目标，用高品质检察工作为安国的经济发展提供优质服务和法治保障，展现新时代检察队伍新形象。重点做好以下几方面工作：
一是把讲政治作为新时代检察工作的根本。坚定理想信念，端正司法理念。坚定“四个自信”，增强“四个意识”，让老百姓在检察工作中、检察官的形象中直观感受到社会主义法治的形象、司法的公正，通过优质高效的案件，忠诚的履行法律监督职责，推动和促进人民群众的满意度。
二是把顾大局做为新时代检察工作的核心。检察工作要紧贴当地党委政府的中心工作，围绕经济社会发展大局履行检察职责，实现检察工作的双赢多赢共赢。围绕安国中药都建设，服务当地特色产业经济发展。围绕落实中央部署与要求，推进扫黑除恶专项斗争深入开展。深入开展公益诉讼工作，达到“三个效果”的有机统一。通过案件办理，树立党委政府的权威，促进依法行政，取得良好的实际效果。
三是把谋发展作为新时代检察工作的关键。把检察工作重心放在履职办案上，坚持以办案为中心，用好法律赋予的监督权，敢于监督、善于监督，更要监督到位。在案件的各个环节用好法律监督手段，确保刑事检察监督、民事检察监督、行政检察监督、刑事执行检察监督工作的不断深入开展。
四是用重自强为新时代检察工作强基固本。多层次、多角度提升检察队伍综合素质。巩固和深化司法体制改革成果，提升对员额检察官能力、职责和监督的进一步深化。强化对检察人员职业精神、专业化教育培训，提升履职能力和水平。主动接受人大监督、社会各界的监督，坚持“从优待检、从严治检”，加强和规范党内政治生活、党内监督，时刻保持检察队伍的廉洁政治本色。
各位代表，我们决心在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府市政协及社会各界的关心支持下，认真贯彻本次会议决议，不忘初心、牢记使命，忠实履行新时代法律监督职责，为建设新时代经济强市、健康安国做出更大贡献。
报告完毕，谢谢大家。
