安国市人民检察院工作报告

——2022年1月28日在安国市第八届人民代表大会第二次会议上

安国市人民检察院检察长 魏丽艳

 

各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

 

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，也是党绝对领导下的人民检察制度创立90周年。一年来，在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，安国市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕我市经济社会发展目标，不断推进法治建设，全面提升队伍素能，各项检察工作取得了新进展。 连续四年被市委市政府评为“优秀领导班子”，被保定市检察院评为“先进基层检察院”。2021年荣获“先进基层党组织”、“巾帼建功先进集体”荣誉称号，涌现出了“全省检察机关扫黑除恶先进个人”、“五四优秀青年”、“最美信访人”等多名先进模范。

一、围绕中心大局，以检察服务全面助力经济社会发展

坚持党对检察工作的绝对领导，自觉在服务我市经济社会发展上担当作为。

（一）全力强化担当服务大局。一是开展“以新时代法律监督助力高质量发展”主题活动，市委书记应邀到我院宣讲，并对保定市委《贯彻落实<中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见>的若干措施》作出重要批示，充分体现了党委对检察工作的高度重视和殷切希望，激发检察服务大局内生动力。二是做好常态化疫情防控工作。坚决扛起疫情防控社会责任，依法快捕快诉涉医疗废物处置、野生动物保护等案件8件9人；组织24名干警主动参与社区疫情防控，进企驻厂助力复工复产；为确保疫情防控和办案“两不误”，通过远程提审、远程庭审办理案件600余件次。

（二）着力营造优质营商环境。依法惩治侵害企业权益犯罪，重点打击制假售假、非法经营、强买强卖、侵占、骗取企业财产等案件26件32人，有力的维护了市场经济秩序。深入推进“检企共建”活动，邀请市人大、工商联、保定市检察院相关领导及我市10余家重点企业参加座谈会，了解企业法律需求并为其挂牌。目前挂牌100家企业为检企共建联系单位。丰富企业服务方式，编发《企业常见刑事法律风险防控提示》系列宣传册1000余份，上法治课5次，提示企业防范风险，守法经营，深受欢迎。以“访百企、解民忧、促发展”为载体，协调解决企业难题10余项；保定市电视台专题报道我院服务和保障民营经济发展工作。

（三）主动服务社会综合治理。认真践行新时代“枫桥经验^①”，通过释法说理、教育引导等方式，在检察环节积极化解信访矛盾，绝不推诿塞责；持续做实“群众来信件件有回复^②”，受理信访117件122人次，均得到妥善处理。坚持“应听证、尽听证”，既解“法结”又解“心结”，办理公开听证^③案件66件，促进社会矛盾化解。落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少社会对立面。不批捕26件82人，不起诉58件70人；深化认罪认罚从宽^④制度适用，适用率89.84%，量刑建议^⑤采纳率98.45%。打通检察服务“最后一公里”，在全市各乡镇村及企业悬挂“检察便民服务指南牌”230余块，公开举报、服务热线和网络咨询平台，拓宽检察为民服务渠道。

二、围绕“四大检察”，以检察监督倾力维护公平正义

坚定履行宪法赋予职责，统筹推进“四大检察^⑥”全面协调发展，自觉在维护社会公平正义中担当作为。

（一）刑事检察提质增效。严惩刑事犯罪净化社会环境，审查批捕185件305人，审查起诉440件593人，成功办理集资诈骗、非法吸收公众存款、涉黄涉毒等案件42件。坚决服务防范化解金融风险，开展打击洗钱犯罪专项活动，被授予“河北省打击洗钱犯罪工作先进集体”。强化诉讼监督促进公正司法，监督立（撤）案5件，纠正漏捕漏诉18件，刑事抗诉3件，监督纠正侦查、审判、刑事执行活动违法114件，发出检察建议2份，让公平正义绝不缺位。在反腐败斗争中发挥检察作用，强化与监委协作配合，提起公诉职务犯罪案件3件3人；依法查办保定市院交办司法人员职务犯罪案件1件1人，我院办理的白某某、赵某某滥用职权案获评全省精品案例。常态化开展“扫黑除恶”斗争，把“一个不放过、一个不凑数”融入到日常工作中，深化“一案三查^⑦”，推进“六清^⑧”和“四大行业领域^⑨”专项整治，有力带动社会治安形势持续好转，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

（二）民事检察精准有力。以精准监督维护民事权利，办理生效裁判结果监督案件4件，民事审判程序监督案件5件，民事执行活动监督案件5件。依法办理一起涉嫌利用虚假诉讼，侵害债权人190万元权益案件，我院充分发挥检察机关调查取证权力，固定证据，提请保定市检察院抗诉，依法保障债权人合法权益。

（三）行政检察持续做实。加大行政诉讼监督力度，重点针对行政争议实质性化解、非诉执行监督、审判程序违法办理案件38件。认真开展自然资源领域非诉执行专项监督，办理案件31件，监督行政机关及时向法院申请强制执行，使48亩耕地得到了有效保护。在开展行政争议实质性化解专项行动中，我院强化与法院、各行政机关协调配合，积极释法说理，圆满化解某货运司机不服行政处罚行政争议案件，真正实现“案结事了政和”。

（四）公益诉讼检察有效拓展。牢记检察官“公共利益代表”神圣职责，积极回应人民群众呼声，办理公益诉讼案件58件。深化诉前磋商，与行政机关协同配合，推动解决重点行业和领域突出问题。开展环境整治公益诉讼，发出诉前检察建议11份，清理违法堆放垃圾1000余吨，整改违法墙体广告3000余平；首次开展环保税公益诉讼，督促收缴环保税23.26万元；首次开展国有土地出让金公益诉讼，督促收回土地出让金391万元。在办理一起刑事附带民事案件中，通过庭前释法说理、诉前调解等工作，被告人主动赔偿生态环境损失赔偿金，维护了国家和社会公共利益。

三、围绕人民至上，以检察担当持续增进民生福祉

牢记司法为民承诺，急群众所急，办群众所需，在助力实现“人民生活更加美好”的目标中担当作为。

（一）扎实办好检察为民实事。用心用情解决群众急难愁盼问题，全年办理为民实事45件次。开展乡镇村“三小^⑩”食品安全专项整治，发出诉前检察建议8份，整改问题商家40余家，守护人民群众“舌尖上的安全”；认真落实“四号检察建议^?”，开展“窨井盖”整治专项行动，督促责任部门及时修缮存在安全隐患窨井盖14个，切实保护人民群众“脚底下的安全”，《河北法制报》对我院此项工作进行了报道。

（二）加大弱势群体合法权益保护。与劳动监察大队、法律援助中心建立沟通合作机制，办理农民工讨薪支持起诉案件3件，帮助讨回辛苦钱；积极开展国家司法救助^?工作，办理案件13件，发放救助金8.2万元，其中涉老年人5件、涉未成年人2件、涉残疾人3件，涉退役军人1件，其他2件，通过案件的办理真正让弱势群体体验到司法的温度，感受到党和政府的关怀。我院办理的孤儿王某某司法救助案获评全省典型案例，并被《法治日报》报道。

（三）倾情守护未成年人健康成长。对侵害未成年人的案件坚持零容忍，依法批捕起诉4件4人；对未成年人犯罪案件积极依法适用帮教矫正、心理疏导等特殊检察制度，依法不捕3件6人，不诉2件5人，办理支持未成年人索要抚养费案件5件，发出《督促监护令^?》13份；以“检校共建”、“法治副校长”、“检察开放日”为依托，定期开展法治教育活动12次，受教育学生5000余人，通过检察监督促进家庭、学校、社会、政府、司法“五大保护”相互融合，整体落实。

四、围绕政治引领，以检察自觉着力锻造过硬检察队伍

坚持抓队伍严字当头，落实“五个过硬”要求，锻造忠诚干净担当的检察铁军。

一是旗帜鲜明抓政治建设。始终将政治建设放在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，扎实推进党史学习教育主题活动，狠抓意识形态工作责任制，积极开展检察长上党课、领读“红色家书”、过“政治生日”等活动，以政治建设引领检察工作。

二是坚持不懈抓业务建设。重点完善落实“检察官业绩考评”机制，加强对检察官动态监督制约，激励检察官担当作为；注重示范引领作用，院领导带头办理大案要案、疑难复杂案件165件。开展业务素能培训，优化青年干警培养锻炼，3篇调研被河北省院《检察理论与工作研究》采用，1人入选“河北省检察理论研究人才库”，全院干警的职业素能和办案水平明显提升。

三是持之以恒抓作风建设。积极压实“两个责任”，持之以恒正风肃纪，扎实开展政法队伍教育整顿专项活动，坚持刀刃向内，坚决整治自身存在问题，自查自纠问题62条，对3名干警通报批评，制定长效机制7项；严格落实“三个规定^?”，全年记录报告过问或干预插手办案等重大事项52件，检察队伍的精神状态明显改进，风清气正的良好检察政治生态进一步形成。

四是坚定不移自觉接受监督。主动向人大报告五年工作和服务区域经济发展专项工作，收到与会代表广泛好评；主动走访代表、委员50余人，听取代表委员意见建议20余条；主动邀请代表委员、人民监督员参加检察开放日、案件评查等活动70件次；主动依法公开程序性信息581条、法律文书284份，检察公信力进一步增强。

各位代表！检察工作的发展进步，离不开党的坚强领导、离不开人大及其常委会的有力监督、离不开政府、政协和社会各界的关心支持。在此，我代表检察院表示最诚挚的感谢！

同时，我们也清醒认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是与发展大局需求相比，司法保障的力度还有待提升；二是与形势任务要求相比，法律监督职能发挥还有待拓展；三是与承担的职责使命相比，队伍整体素能还有待加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以整改解决。

 

2022年工作谋划

2022年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全市“1556”战略目标定位，不断更新司法理念、强化队伍建设、提升检察服务，牢记初心使命，强化责任担当，为建设具有国际影响力的现代化中医药之都贡献检察力量。

（一）坚持以政治建设为统领，不断强化理论武装。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持党对检察工作的全面领导，深入学习领会“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高做到“两个维护”的政治自觉，持续深化党史学习教育，弘扬建党精神，坚定做好新时代检察工作的思想引领和理论根基。

（二）坚持以服务大局为中心，全力保障安国经济高质量发展。对接我市“1556”战略部署，按照我市“十四五”规划的远景目标，找准服务和保障大局的切入点、发力点，依法严厉打击扰乱药材市场秩序，扰乱投资秩序，妨碍项目推进的各类犯罪。严惩集资诈骗等涉众型经济犯罪，依法平等保护民营企业发展，打造公正公平的法治化营商环境。

（三）坚持以发挥检察职能为抓手，着力维护社会稳定。以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为契机，全面提高法律监督能力水平，聚焦检察监督主责主业，强化刑事、民事、行政、公益诉讼检察监督力度，强化检察建议、纠正违法刚性执行，全力维护社会稳定。

（四）延伸政法教育整顿成果，锻造过硬检察队伍。认真贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神，坚持把纪律和规矩挺在前面，延伸教育整顿成果，一以贯之全面推进从严治党、从严治检，持续整顿顽瘴痼疾，不断建章立制，努力打造一支忠诚、干净、担当的检察铁军。

各位代表，新的一年里，安国市检察院将在市委和上级院的坚强领导下，全面落实本次会议精神，忠实履行检察职能，践行为民初心使命，埋头苦干、勇毅前行，以优异的检察成绩迎接党的二十大胜利召开，为全面建设具有国际影响力的现代化中医药之都作出新的更大的贡献！

 

 

 

 

 

 

 

附件一

 

部分用语注释

 

1.“枫桥经验”：矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

2.群众来信件件有回复：检察机关控告申诉部门接收、回复、移送群众来信和来访，并在七日内程序性回复，三个月内办理进展或结果答复。

3.公开听证：对符合条件的不起诉，刑事申诉，民事、行政诉讼监督，公益诉讼等案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。

4.认罪认罚从宽：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。

5.量刑建议：量刑建议是检察机关公诉权的重要组成部分，对于规范量刑活动、促进量刑公开、实现量刑公正具有重要意义。

6.四大检察：刑事、民事、行政、公益诉讼检察。

7.一案三查：既要查办黑恶势力，又要追查背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

8.六清：即扫黑除恶专项活动中，开展线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

9.四大行业领域：信息网络、自然资源、交通运输、工程建设

10.三小：小作坊、小餐饮、小摊点。

11.四号检察建议：2020年4月28日，最高人民检察院向住房和城乡建设部发出高检建[2020](总第4号)检察建议书。“四号检察建议”是最高检制发的第一份维护公共安全的检察建议，出发点在于推动城市基础设施安全建设，维护人民群众生命财产安全。

12.司法救助：人民检察院开展国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。

13.督促监护令：指人民检察院在办理涉及未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。

14.三个规定：即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称“三个规定”。

 

 

附件二

 

2021年检察工作情况图

 

图例一：“四大检察”办案总体情况

 

2021年，共办理案件791件，其中刑事案件651件，民事案件14件，行政案件68件，公益诉讼案件58件。

 

 

 

 

 

图例二：近三年刑事案件审查办理数据对比

 

2019年批准逮捕170人，提起公诉247人，不批捕35人，不起诉19人；2020年批准逮捕204人，提起公诉352人，不批捕23人，不起诉13人；2021年批准逮捕223人，提起公诉523人，不批捕82人，不起诉70人。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图例三:2021年各类刑事案件数据对比

 

2021年共办理刑事案件593人，其中危害公共安全类156人，破坏经济秩序类64人，侵害公民人身、民主权利类36人，侵犯财产类59人，妨害社会管理秩序类190人，职务犯罪类6人，其他案件类82人。

 

 

 

 

 

 

附件三

 

安国市人民检察院

检务公开相关网址及二维码

 

1. 安国市人民检察院官网

http://www.heanguo.jcy.gov.cn/

 

2. 12309中国检察网

https://www.12309.gov.cn/

 

3. 安国市人民检察院新浪微博

https://m.weibo.cn/u/5210221567

 

4. 安国市人民检察院今日头条

https://ib-hl.snssdk.com/pgc/m6021042729/

 

5. 安国检察院微信公众号、新浪微博、抖音二维码

             

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