——2023年1月12日在安国市第八届人民代表大会第三次会议上
安国市人民检察院代检察长 李迎初
各位代表：
现在，我代表安国市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年党的二十大胜利召开，这一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，安国市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、二十大精神，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，主动适应经济发展新常态，主动顺应人民群众新期待，主动落实公正司法新要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新的成绩和进步，为服务和保障安国市经济社会发展作出了卓越贡献。
一、自觉融入大局，以主动的检察担当助力经济社会发展
（一）坚决维护法律权威，全力维护社会稳定。切实防范化解影响社会稳定的各类风险，服务平安安国建设大局。2022年共计办理“两抢一盗①”案件10件21人，故意伤害、故意杀人、强奸等暴力犯罪案件32件37人，“黄赌毒”案件22件42人，妨害司法案件5件7人。始终致力于维护金融安全，坚持“查防并举、疏堵并用”的方针。办理非法吸收公众存款案件4件16人。开展电信网络诈骗专项断卡行动，办理帮助信息网络犯罪活动案30件40人。同时，通过以案释法对广大群众进行电信网络诈骗知识宣讲，有效提升人民群众风险防范意识。妥善处理好群众信访案件。以领导包案、公开听证②等方式办理信访案件，落实群众信访件件有回复。2022年，共接待群众信访82件152人次。学习贯彻《信访工作条例》，维护正常信访秩序，依法批准逮捕借访滋事案件2件2人。
（二）充分发挥检察职能，助力优化营商环境。办理侵犯企业合法权益犯罪案件3件3人；依法审慎办理涉药企业案件，不起诉1件1人。扎实推进涉案企业合规改革，办理企业合规案件1件，会同工商联等9部门制定了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见(试行)》。加强对中药协会的法治宣传和教育警示，对涉药企业疑难复杂案件举办公开听证，听取企业代表、中医药协会代表意见建议，促使其依法规范经营，起到了良好的社会效果。
（三）坚决彰显检察担当，助力守住疫情防控底线。灵活运用信息技术执法办案，推行视频接访、远程提审等办案方式，确保各项检察工作不断档、不松劲。4月份疫情期间，院领导带领24名干警深入核心疫区，助力打赢了疫情防控攻坚战。积极响应市委安排，7名下沉干部全力投入包片社区疫情防控工作，其余干警积极转化为志愿者为疫情防控保驾护航。针对防疫过程中出现的废弃医疗垃圾问题向相关单位制发检察建议，推动制定《关于进一步增强新冠肺炎期间废弃口罩管理实施方案》，促使增设废弃口罩专用收集桶150余个，有效降低疫情传播风险。
二、践行司法为民，以能动的检察履职回应群众期盼
（一）尽心竭力办好群众身边的“小案”。守护群众“舌尖上”的安全。2022年共办理食品药品领域刑事案件12件23人，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件。督促相关部门对200余家餐饮商家进行执法检查，对其中37家涉及违法违规行为的商户进行查处。保障群众“脚底下”的安全。加强巡查严防窨井“吃人”，通过开展诉前检察建议督促相关职能部门及时整改窨井盖破损、凹凸等问题，此举被《河北法制报》报道。助力农民工依法讨薪。今年依法办理一起拒不支付劳动报酬案，为农民工追回工资120余万元。
（二）用心用情护航未成年人健康成长。加强未成年人综合司法保护。严厉打击侵害未成年人权益案件，受理侵害未成年人审查逮捕案件8件10人，审查起诉案件7件11人。坚持“教育、感化、挽救”方针，依法对涉罪未成年人不批准逮捕4件9人，不起诉2人，附条件不起诉2人。发出未成年人防溺水检察建议3份，成功支持未成年人索要抚养费案件7件。用法律助力儿童友好城市建设。充分利用“一站式”询问工作站，推动儿童权利保障。深入开展“护蕾工程”，2022年送法入校18次，受教师生达一万余人。深入落实最高检“一号检察建议③”，向“失职家长”制发督促监护令④31份。在办理一起祁州中学在校生网络犯罪案件中，对该生不批准逮捕，运用亲情会见、心理疏导、法治教育等综合帮扶举措帮助其重返校园。
（三）全心全意探索多元司法救助⑤。建立联系协作机制，依托跨部门协作、跨领域综合救助，发挥司法救助整体功能。在办理一起长期遭受家暴的残疾妇女司法救助案中，依法向审判机关发出《支持起诉书》，支持其离婚诉求，被救助人离婚后独立抚养两个未成年子女且无固定经济来源，我院联合相关部门落实多元帮扶措施，帮助其解决生活困难。2022年共办理司法救助案件20件，发放司法救助金10.7万元。
三、深耕主责主业，以精准的检察监督维护公平正义
（一）切实履行主导责任，持续做优刑事检察⑥。发挥“捕诉一体”优势。2022年受理审查逮捕案件139件192人，经审查提起公诉221件275人。着力减少社会矛盾，促进社会和谐，依法不批捕56件88人，不起诉70件82人。提升认罪认罚从宽⑦制度适用质效。2022年适用认罪认罚从宽制度299人，认罪认罚适用率88.99%，节省了司法资源，有效提高了办案质效。充分发挥检察监督职能。2022年共监督立案1件、监督撤案2件；向侦查机关提出书面纠正意见139件，向审判机关提出书面纠正意见2件。
（二）注重精准监督，持续做强民事检察⑧。2022年办理各类民事检察案件59件。针对生效裁判结果监督立案3件，发出再审检察建议1件；办理民事审判程序违法监督案件15件，办理民事执行活动监督案件34件，切实提升了司法公信力。办理支持农民工讨薪案件6件，深入开展协助解决拖欠农民工工资问题监督工作，当好农民工“护薪人”。
（三）促进依法行政，持续做实行政检察⑨。2022年共办理行政检察案件22件。其中行政审判程序违法监督案件8件，向审判机关发出检察建议8件。开展非诉执行监督专项活动，针对相关行政部门怠于履行法院裁判，办理非诉执行监督案件11件。办理纠正国土部门违法、维护军人合法权益检察建议案件各1件。办理行政争议化解案件1件，在李某交通事故行政争议案中，以检察建议推进案件核查，最终变更当事人责任认定，还无辜群众一个公正。
（四）践行能动监督，持续做好公益诉讼检察⑩。2022年共办理公益诉讼检察案件53件。办理行政公益诉讼案件46件，发出诉前检察建议46件，全部得到行政机关的整改回复，与行政机关配合推动解决重点行业和领域突出问题。办理刑事附带民事公益诉讼案件7件。办理的古树名木资源保护类案件获《保定晚报》、“学习强国”等多家媒体平台转发。开展安全生产领域公益诉讼专项监督活动，“督促整治加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案”入选正义网全国检察机关公益诉讼“千案展示”。
四、坚持固本强基，以坚定的政治忠诚锻造检察铁军
（一）强化政治建设，淬炼“忠诚”检察。以政治建设引领检察工作，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，积极采用“安检课堂”、检察长上党课等形式抓实理论学习教育。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以开展党员活动日、参观红色基地、重温入党誓词等形式，进一步坚定检察干警理想信念。
（二）筑牢廉洁底线，打造“干净”检察。积极压实“两个责任”，持之以恒正风肃纪。开展党风廉政教育活动，通过召开警示教育大会、观看警示教育片、举办廉政教育报告会等多种活动深入贯彻落实中央“八项规定”精神，严守新时代政法干警“十个严禁”。严格贯彻落实“三个规定?”，记录报告过问或干预、插手办案等重大事项64件。
（三）提升专业素养，铸就“担当”检察。完善落实“检察官业绩考评”机制，加强对检察官动态监督制约，激励检察官担当作为。深入开展调查研究，组织干警撰写调研文章10篇，省检察院《检察理论与工作研究》采纳2篇，《河北检察》采纳1篇。全力打造数字检察，2022年完成5A级档案室建设，实现档案数字化管理，运用大数据赋能新时代法律监督。
（四）完善制约机制，锤炼“公正”检察。建立健全有权必有责、用权受监督的权力制约监督体系，扎实开展人民监督员监督检察办案活动。2022年以来邀请人民监督员48次，其中参与案件公开听证43件次，通报检察工作情况2次，参与检察建议的研究制定2次，参与案件质量评查1次。选聘社会不同行业人员组建听证员库，参与公开听证案件18件。通过人民监督员和检察听证工作，让人民群众广泛参与检察办案，自觉接受监督，提升司法规范化水平。
各位代表，过去的一年，我们在感悟新时代建设成就中筑牢理想信念，在忠诚履职尽责中坚守法治信仰，在服务经济社会发展中激励担当作为，奋力书写新时代安国检察工作精彩华章。所有成绩的取得，是市委和上级检察机关正确领导的结果，是市人大及其常委会有力监督的结果，是市政府、市政协和社会各界大力支持、关心帮助的结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们清醒的认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局举措有待增强，服务全市经济高质量发展实效需要提升；二是检察业务发展不平衡，法律监督触角有待进一步延伸；三是基础建设工作有待加强，智慧检务建设步伐仍需加快。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以整改解决。
2023年工作谋划
新的一年，市检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神，以检察工作服务经济社会高质量发展，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓新发展机遇，主动围绕全市中心工作，坚持能动履职，更好为大局服务、为人民司法。
（一）全面加强党的领导，在政治建设上持续用力。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，坚持讲政治与抓业务有机统一，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”自觉融入到检察履职全过程各环节，确保检察工作正确政治方向。
（二）全面加强法律监督，在服务大局上持续用力。立足检察职能，精准打击涉企、涉医药犯罪活动，为安国药业经济发展打造法治化营商环境。筑牢服务理念，采用法律咨询、法律讲座、检察建议等形式进一步深入推进检企共建，为医药企业发展保驾护航。持续推进中医药保护公益诉讼专项活动，护航中医药行业健康发展。
（三）全面加强为民司法，在社会治理上持续用力。坚持以人民为中心的发展理念，聚焦影响群众安全感、满意度的案件，持续守护好老百姓“舌尖上”“脚底下”的安全，用心用情办好发生在群众身边的“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，不断提升人民群众的安全感、获得感、幸福感。
（四）全面加强队伍建设，在从严治检上持续用力。持续深化巩固党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，狠抓“三个规定”落实，不断提高检察队伍的政治素质、业务素质和职业道德素质，不断增强检察队伍勇于担当的政治自觉和善于担当的能力本领，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表，新起点承载新期待，新征程谱写新篇章。让我们以坚如磐石的决心、坚持不懈的劲头、坚韧不拔的毅力，追梦不停歇、阔步再出发，凝聚起激情奋进“十四五”的强大力量，书写新时代安国检察事业发展的崭新篇章，为凝心聚力建设具有国际影响力的现代化中医药之都作出检察新贡献，以昂扬姿态和优异成绩迎接党的二十大开局之年！
附件一
部分用语注释
1.两抢一盗：指抢劫、抢夺、盗窃这三类多发性侵财案件的统称。
2.公开听证：对符合条件的不起诉，刑事申诉，民事、行政诉讼监督，公益诉讼等案件，组织召开听证会，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参加人意见的案件审查活动。
3.一号检察建议：2018年10月19日，最高人民检察院针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向国家教育部发出了历史上首份检察建议，简称“一号检察建议”。
4.督促监护令：人民检察院在办理涉及未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。
5.司法救助：人民检察院开展国家司法救助工作，是人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。
6.认罪认罚从宽：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。
7.刑事检察：对刑事案件的侦查活动、审判活动、执行活动进行监督，依法对公安机关、监察机关和本院直接受理立案侦查的刑事案件履行批准逮捕、提起公诉的职能。
8.民事检察：即民事诉讼监督，对人民法院生效的民事判决、裁定确有错误的，或民事调解书损害国家利益或公共利益的，以及民事审判中审判人员存在的违法行为或民事执行活动中存在违法情形的，依法进行监督。
9.行政检察：即对行政诉讼和行政行为的监督，对人民法院生效的行政判决、裁定确有错误的，行政调解书损害国家利益、社会公共利益的，行政审判中审判人员存在违法行为或行政执行活动存在违法情形的，行政机关违法行使职权或不行使职权的，依法进行监督。
10.公益诉讼检察：即在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等与社会公共利益相关领域，检察院依法督促相关行政部门履职，对损害社会公共利益的行为提起公益诉讼。对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉等行为也可由检察机关提起公益诉讼。
11.三个规定：即《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称“三个规定”。
附件二
2022年检察工作情况图
图例一：“四大检察”办案总体情况
2022年，共办理案件570件，其中刑事案件436件，民事案件59件，行政案件22件，公益诉讼案件53件。
图例二：近三年刑事案件审查办理数据对比
2020年批准逮捕204人，提起公诉352人，不批准逮捕23人，不起诉13人；2021年批准逮捕223人，提起公诉523人，不批准逮捕82人，不起诉70人；2022年批准逮捕102人，提起公诉275人，不批准逮捕88人，不起诉82人。
附件三
安国市人民检察院
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